市肿瘤医院党委印发《关于实行党务公开的实施意见》的通知

各总支、支部:
　　　为切实增强我院党组织工作的透明度，不断健全党内工作运行机制，推进党的基层组织实行党务公开，按照市委办公室印发的《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》通知（徐委办[2011]92号）文件要求，结合我院党务工作实际，就我院党组织实行党务公开提出如下实施意见。
　　　一、指导思想
　　　全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党务工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深化医药卫生体制改革、促进卫生事业发展提供政治保障。
　　　二、基本原则
　　　（一）坚持服务中心，突出重点的原则。党务公开作为党的民主建设的重要载体，要贴紧我院党委的中心工作，贴紧党务工作实际，贴紧党员、群众的思想脉搏来开展，把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中规定的关于党内监督六项主要内容和《中国共产党党内监督条例(试行)》中提出的十项监督制度的落实情况，各党支部党员、群众关注的重大事项，以及在医院改革和发展中遇到的热点难点问题作为公开的重要内容，努力为实现党的中心工作服务。
　　　（二）坚持发扬民主，广泛参与的原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，把党内事务和有关权力的运行过程置于党员、群众的监督之下，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
　　　（三）坚持依规运作，积极稳妥的原则。严格依照《党章》及党内有关规定，不断健全和完善，做到既开拓创新，又积极稳妥，努力探索党务公开的新内容、新途径。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。
　　　（四）坚持因地制宜，务求实效的原则。把党务公开与政务公开、院务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。做到主动公开与依申请公开相结合，党务工作实际与群众普遍需求相结合，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开程序应严谨、规范，保证党务公开的时效性和经常性。同时积极适应党内基层民主建设新要求，着重研究工作中出现的新情况、新问题，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
　　　三、公开内容
　　　按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡属党章、党纪、条例规定，我院广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密以外，都应进行公开。公开的主要内容是： 
　　　（一）党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；院党组织做出的重要决策、决定，开展的重要活动和制定的重要文件，党组织年度工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。
　　　（二）党的思想建设情况。院党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
　　　（三）党的组织管理情况。我院党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
　　　（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
　　　（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
　　　（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议；帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
　　　（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
　　　（八）其他应当公开的事项。
　　　四、公开程序
　　　（一）制定目录。根据我院党委的工作特点，制定《徐州市肿瘤医院党委的党务公开基本目录（试行）》（见附件）。
　　　（二）实施公开。我院党委的党务公开依照目录进行。每项党务公开内容要按照谁主管谁负责的原则，由相关职能部门或责任人提出，并对所提供内容的真实性负责。公开前必须由院党委审定，特别重大的，应报上级党组织把关。
　　　1、常规性工作要定期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。
　　　2、阶段性工作要逐段公开。主要指动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。
　　　3、临时性工作要及时公开。主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，一般在形成决定或工作完成后一周内公开。
　　　如有目录外需要公开的事项，由院党委审核同意后进行公开。
　　　（三）收集反馈。院组织人事科应认真收集、整理党员和群众对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将处理和落实情况予以公开，接受党员、群众监督。
　　　（四）归档管理。公开时限到期后，院组织人事科对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
　　　五、公开形式
　　　坚持党内公开与向党外公开相结合，医院内部公开与向社会公开相结合，定期公开与不定期公开相结合，根据不同内容确定不同的公开范围和方式。公开的具体形式为：
　　　（一）适宜在医院党组织内部公开的：是指不需或暂不宜向外公开的相关内容。可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、简报、党员活动室等形式进行。
　　　（二）适宜对医院全体人员公开的：是指一些需要向党外群众公开的内容，一般先在党内公开再向党外群众公开。可通过全体干部职工大会，以及建立党务公开栏、内部局域网等形式进行。
　　　（三）适宜向全社会公开的：是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项。可通过党务公开栏、电子屏幕、医院网站、报纸提供材料等形式进行。
　　　六、组织保障
　　　党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。
　　　（一）加强组织领导。院党委成立党务公开工作领导小组，由党委书记、院长张居洋同志任组长，党委副书记、纪委书记李文锦同志任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，韩燕同志任办公室主任，负责办公室日常工作。
　　　（二）健全保障机制。为保证党务公开工作的顺利推进，要加强学习调研，探索建立健全党务公开的内部保障机制。
　　　1、建立健全预公开制度。党组织在决定或办理与全院干部职工利益密切相关的重要事项时，应当在做出决定或办理前公布方案，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，在调整后及时公开。
　　　2、建立健全例行公开制度。列入《院党务公开目录》的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由院党委批准，报上级党组织备案后及时公布并做出说明。
　　　3、建立健全依申请公开制度。党员按有关规定向院组织人事科申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，院组织人事科向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
　　　4、建立健全监督和考核评价制度。院党委将把我院党务公开工作情况考核，作为党组织及其主要负责人年度工作考核、党建目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。院组织人事科要加强对党务公开工作的经常性调度和督促检查，推动工作落实。适时组织党员对院党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
　　　（三）加强宣传引导和信息反馈。院组织人事科要加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，对党务公开的成功经验要广泛宣传报道，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。要加强上下工作联系，深入基层调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，总结推广工作中的好经验、好做法，为实行党务公开提供必要的工作条件，进一步推动党务公开健康发展。

　　　
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